花垣县多次登上央视新闻联播，见证发展与扶贫之路

你可曾思索过，有一个隐匿于武陵山深处的小县城，它究竟凭靠什么，在十年之内两次荣登中国收视率最高的《新闻联播》头条呢？在此背后，有着十八洞村作为“精准扶贫”首倡地的时代印记，并且有“锰三角”从污染严重的区域向着绿色转型的艰难重生。花垣的故事，不单单是一个县的发展历程，更是中国脱贫攻坚与生态文明建设相互交织的鲜活缩影。

十八洞村的七年之变

在2013年11月3日的时候，国家领导人去到了花垣县十八洞村，和乡亲们围坐于一处，首次将“精准扶贫”这一极为重要的思想给提了出来。这个深深隐匿在武陵山腹地的苗族村寨，从那个时候开始就变成了中国脱贫攻坚战领域的一面旗帜。那时村子当中的人均纯收入仅仅只有1668元，而贫困发生率竟然高达57.7%。

2014年9月27日，《新闻联播}，再次将目光对准聚焦十八洞村，报道了此处发掘探索出的，那种能够进行复制流传的扶贫模式事例，最初本着“一家一策”原则精准识别，接着发展猕猴桃种植、苗绣加工等特色乡村生产产业,短短不到仅三年时间，十八洞村就实现了整村脱贫的目标，如今天的村子连通了平坦宽阔的柏油马路，还一同建起了供游客休息游玩的服务中心，使得村里的年轻人都纷纷欣然乐意愿意回乡开启创业新征程。

从锰矿到绿水的艰难转身

在花垣县这片区域，它处于与重庆秀山、贵州松桃交界处，其被称作“锰三角”那地方，曾经是我国规模最大的电解锰生产基地。在到达2000年前后这个时间段，此地汇聚了数量多达上百家的锰矿企业，然而采用的那种十分粗放的开采方式，致使河流转变成为“牛奶河”，土壤之中重金属超出标准范围，就连当地村民获取饮用水都需要依靠从外地运送过来。

2010年6月5日，《新闻联播》将“锰三角”的污染治理作为头条进行了报道，那时花垣县关停了32家环保未达标的电解锰企业，还投入1.2亿元用于建设污水处理设施，历经三年整治，兄弟河的水质从劣五类恢复到了三类标准，往昔寸草不生的尾矿库也种上了耐性植物。

政策落地的基层样本

跨越湘鄂渝黔四省市、涵盖七十一个县范畴内的国家级战略，也就是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，于二零一一年十一月正式开启，正是此战略，给予了花垣前所未有的政策扶持。由此方才在中央财政所投入的扶贫资金中，于二零一二年仅有花垣收获了一点三亿元，这才致使花垣出现了两次亮相，此情况并非偶然。

精准扶贫政策推动之下，花垣县构建起“公司加合作社加农户”的利益联结机制，截止二零一六年年末，全县一百六十二个贫困村庄均设立了专业合作社，涵盖贫困户一万两千户，这种“将贫困户捆绑于产业链之上”的举措，随后被推广至全国多个连片特困区域。

媒体镜头下的时代叙事

堪称“中国政坛风向标”的《新闻联播》，进行花垣相关报道并非偶然。2010年有关于“锰三角”治理的报道，当时正值国务院颁布《关于加快经济发展方式转变的意见》。2014年所做的精准扶贫报道，恰恰对应着国家扶贫战略由“大水漫灌”至“精准滴灌”的转变。

第一次报道时长超过3分钟，第二次报道时长同样超过3分钟，这两次报道在《新闻联播》里属于重量级报道。记者进行了蹲点采访，于此过程中记录下了基层干部写的工作日志，同时也记录下了村民的家庭账本，用许多具体数字把政策落地所产生的效果展现了出来。这样一种叙事方式，使得国家战略在普通人的生活当中找到了能够立足的地方。

数据背后的真实改变

花垣县，在二零零年到两千零二十年时间段当中，其GDP数值，由三十八亿元增长至七十八亿元左右，城乡居民收入差距比值，从三点二比一缩小为二点五比一，更为关键值得特别关注的是，全县森林覆盖率从百分之四十二提升到百分之五十五高比率，而且，其中的重金属污染地块修复率达到了百分之七十八，要知道，这些数据的背后存在着重要情况，那就是产业结构从单一矿产占据主导地位向现代农业以及生态旅游两者方向进行转变。

花垣有个叫龙先兰的村民，那是来自十八洞村的，三十多岁了因为贫困还没成家。后来在扶贫队给予的帮助之下，这人学会了养蜂的技术，到如今年收入超过了十万元。像这样的故事，在花垣可不是个别情况。一直截至到2020年年底，全县范围内所有的贫困村全都出列了，建档立卡贫困人口的人均纯收入达到了1.2万元。

可复制经验的深层价值

在深度贫困地区，存在着“输血易造血难”这样一种不利于可持续发展的困局，而花垣模式的价值恰恰在于成功地破解了这一困局。十八洞村创造出了“七步法”精准识别机制，该机制被记载，并写入了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》之中。“锰三角”有着治理经验，可为长江经济带矿区进行生态修复提供技术上的参照。

尤为关键的是，这些探寻把“钱从哪得来、谁来进行干、怎样去干”的关键议题给解决了。在花垣县，把土地整治所得收益的百分之十五运用到后续的管护方面，构建起一种“企业治理、政府实施监管、村民予以监督”的长期有效机制。这样的一种制度规划，促使短期治理成效转变成为长期的生态效益。

于当下之中国，究竟存有几许类同花垣这般的县城正于悄然之中经历着蜕变？诚邀于评论区去分享你家乡发生的变化，一同去见证那时代在基层所留下的印记。